目      录

第一部分 无锡市城市管理局概况

一、部门主要职责

二、部门决算单位构成情况

三、2014年度重点工作完成情况

第二部分 无锡市城市管理局2014年度决算表

一、收入支出决算总表

二、财政拨款支出决算表

三、“三公经费”支出决算表

第三部分 无锡市城市管理局2014年度决算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 无锡市城市管理局概况

一、部门主要职责

（一）贯彻执行有关城市管理法律、法规、规章；起草或参与起草有关城市管理和城市管理相对集中行政处罚权方面的地方性法规、规章；制定全市城市管理规划、计划。

    （二）负责全市环境卫生行业管理工作，指导、监督和协调全市环境卫生业务管理工作；承担环卫作业招投标市场管理职责；承担环卫设施拆除、建筑垃圾处置、环卫作业许可的管理职责。

（三）负责受理城市管理和城市管理行政执法方面的投诉、应诉和行政复议工作，协调有关重大事项，组织全市市容环境秩序专项整治工作。

（四）研究拟订全市户外广告管理办法；负责管理户外广告设施和公共空间资源的有偿出让。

（五）参与市区主要道路两侧和公共场地搭建非永久性建（构）筑物或其他设施及临时堆物的管理；负责市区机动车辆清洗点的监督管理；参与市区主干道两侧新建项目竣工验收和新建住宅小区的综合性验收工作。

（六）负责政府性投资公共停车泊位的监督管理。

（七）承担城市管理考评、达标、创建工作。

（八）承担市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚职责；承担环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚职责。

（九）负责全市城市管理行政执法队伍建设。

（十）承担市城市管理委员会办公室具体工作。

（十一）承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况     

无锡市城市管理局2014年度部门决算包含了无锡市城市管理局机关和下属无锡市城市管理行政执法支队、无锡环境卫生管理处、无锡市特种固废处置管理中心3家事业单位的收入和支出数据。

三、2014年度重点工作完成情况

1、优化城市管理体制机制。以市政府召开市城管委会议为契机，下达城市管理目标任务，督促各区政府充分落实属地管理责任，进一步提升属地化管理能力。在完善市、区一体的城市管理网络和权责体系基础上，督促各区进一步明晰区与街道（镇）的职责职能，完善区内一体化执法与管理架构。加快推进市区两级数字化城管平台建设，制定出台了《关于无锡市数字城管区级平台建设和接入的指导意见》，并进行了智慧无锡之智慧城管三年纲要的编制。推进数字城管系统部件普查、视频监控、系统集成等子项目建设，相关工作预计年内完成。

2、深化城市环境综合整治。按照省、市统一部署，年初推动市政府召开专题会议，下达了年度整治目标任务，围绕“九整治、三规范、一提升”等重点内容，落实集中办公制度，积极协调各区、各相关部门加快推进列入我市年度目标任务的207项整治项目，狠抓推进城郊接合部、农贸市场周边、占道经营、户外广告管理等自身职责范围内的各项整治目标任务，确保了城市环境综合整治年度目标任务的全面完成。在此基础上，充分发挥市整治办作用，积极对上争取，全面对接落实省整治办各项部署要求和调研检查、示范验收等工作，提升了整治成效。

3、强化市容环境专项整治。针对市容薄弱环节，重点围绕占道经营、夜排档、门头店招、道板违停、违法建设等方面，强化市容环境专项整治，全市累计教育、制止、查处各类市容违法行为17.1万余起，其中，拆除违法建设26.87万平方米，查处道板违停13.5万起。推进户外广告专项整治，重点对全市工地围墙广告、门头店招设置及高速公路、国省干道沿线广告，加强督查检查，共计发现违法广告300余处，均通过市容信息即时采集整改系统下达任务整改查处。开展建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动，重点整治抛撒滴漏、带泥上路、偷倒乱倒建筑垃圾，规范渣土运输管理，避免扬尘污染，共计查处违法渣土运输车辆543台次。围绕42个热点难点集中区域，挂牌设立城市管理“责任岗”，市区两级加强整治方案会商，持续开展攻坚整治，累计组织集中整治558次，取得了明显的整治效果。实施43个社区环境连片整治工作，累计发现问题3840个、整改3746个。

4、加强改造出新项目建设。以古运河两侧道路为重点，实施完成全市17条主要道路包装出新。加强户外广告规划设置管理，就店招标识和电子显示屏的管理拟订案例汇本和意见，对城市新建区域户外广告，坚持提前规划设计、规范设置，共计完成新建区域广告规划论证31项。全力推进各区区域性户外广告详规编制工作，理清广告空间资源，科学布设广告点位，为户外广告出让提供依据，7区编制工作预计年内完成。在此基础上，有序实施户外广告出让，今年以来，共组织户外广告拍卖3批、出让金额5876万元。推进完成全市56条背街小巷综合治理工作。加强现有14637个政府性投资公共停车泊位管理，对全市各区原有泊位梳理排查出5大类、18小类问题，并组织集中整改，确保管理规范，据统计，全市共规范出新停车泊位线1220个，规范停车标志牌92处。

5、完善长效管理体系建设。制定城市管理工作绩效考评意见，调整考评内容和计分办法，并组织对区检查考核5次、对街道暗查考评6次，促进了城市管理目标任务的落实。围绕全市562条主要道路、重点区域、样本框的长效监管，进一步健全市容信息即时采集整改体系，一方面，提升信息采集效率，根据市容问题的严重程度分类开展核查，另一方面，提高问题整改效率，对各区的问题数和整改率等数据加强调研分析，强化对区指导，促进了各区进一步加大市容问题整改力度，提升长效管理能力。今年以来，共采集下派各类市容问题15万余条，各区平均整改率上升16个百分点。完善督查督办机制，对重大问题、重要事项、重点投诉，加大督促办理、专项督查和跟踪督办力度，全年共印发市容情况专报11期、督查通知32期，办结群众投诉1600余件次，有效促进了各级市容管理能力的提升。

6、加强环卫收运体系建设。大力推进全市147个生活垃圾分类收集试点工作，重点做好14个新增试点住宅小区垃圾分类收集工作，进一步提高了垃圾分类收集工作质量。加强市管道路、区管道路、背街小巷环卫保洁质量监管，强化检查考核，扩大机械化清扫范围，年内城市快速路、主次干道机械化清扫率增至85%。推动市政府出台了专门意见，加强装潢垃圾收运处置管理，突出运输监管环节，理顺收运处置流程，建设市区定点消纳场所33处，有效规范了装潢垃圾收运处置行为。实施城市公厕改建工程，年内全市完成30座城市老旧公厕改建，达到二类标准。在保持建成区生活垃圾机械化收集率、无害化处理率100%基础上，加强生活垃圾收运处置，设立桃花山填埋场生活垃圾临时堆放区，缓解垃圾处置压力。据统计，市区全年共计收集、清运、无害化处理生活垃圾122.3万吨，焚烧处置率59.66%。

7、狠抓依法行政能力建设。认真做好“轨道交通条例”、“城乡规划条例”、“餐厨废弃物管理办法”等城市管理相关法规规章的实施准备和贯彻落实工作，并就管理范围、部门职能等问题加强分析研究、加大贯彻力度，确保执行到位。加强基层行政许可工作检查，重点检查许可率和许可后的监管，规范市级行政许可行为，2014年1-12月共计依法办理各类行政许可2489件。加大执法查案和办案监督力度，建成投运区级城管网上办案系统，并实现市案件报备、区网上办案和各区行权平台的对接，截至2014年12月底，全市共计查处行政处罚案件15.5万余起，通过办案系统交办各区重点案件36件、下发监督建议书1件，目前已办结19件。加大队伍建设力度，组织全市所有城管执法队员和各级城管管理骨干共641人次开展队伍集中培训。以人民满意为目标，在全系统推行基层站所公共服务标准化建设，编制公共服务标准，对投诉受理、基层队伍、行政指导等7项涉及群众利益的服务管理事项，从流程上、制度上进行标准化和规范化，并制定详细的考核实施细则，强化对各级城管执法队伍的规范化建设考核。

8、扎实开展群众路线教育。根据全市党的群众路线教育实践活动统一安排，以领导班子和领导干部为重点，聚焦“四风”突出问题，一着不让地做好各个环节工作，全局共开展集中教育、讲座讨论、观看影片、实地参观等学习活动37场次。以“优化市容环境 真情服务为民”主题活动为载体，通过开展“提症献策”、“百名城管人走访千名市民”，共计走访座谈基层单位、服务对象、市民群众5578人次，征集各类意见建议533条、内部岗位自查问题511条。针对征集到的意见建议，从4个方面分析了“四风”问题存在的根源，明确了5个方面的整改方向，组织落实立学立行、即知即改，解决群众关心的实际问题900余个，促进了突出问题的有效解决。在此基础上，建立了改变工作作风、加强机关建设等10余项制度，落实长效机制，确保了教育实践活动取得实实在在的成效。