各区城管局：

　　按照背街小巷环卫管理考核要求，市城管局于12月上旬对市区建成区24个街道第四季度背街小巷环卫管理工作进行了考核，并结合前三季度考核成绩完成了年度综合考评。现将考评情况通报如下：

　　一、第四季度考核成绩及年度综合成绩

　　崇安区第四季度得分92.90分，年度得分93.23分；

　　南长区第四季度得分93.61分，年度得分92.47分；

　　北塘区第四季度得分94.31分，年度得分92.59分；

　　滨湖区第四季度得分95.37分，年度得分94.75分；

　　锡山区第四季度得分92.71分，年度得分92.53分；

　　惠山区第四季度得分93.89分，年度得分92.53分；

　　新  区第四季度得分91.95分，年度得分91.82分。

　　二、各区年度主要工作推进及存在问题

　　1、崇安区：环卫质量稳定，连续2年获得建成区背街小巷环卫质量第二名。自建成区背街小巷清扫保洁市场化运行以来，区城管局积极推进机械化作业，崇安寺街道率先引进电动车清扫保洁，在全市起到了示范作用；区城管局为每个街道配发了一台集容器清洗、蚊蝇消杀、污渍清除、道路冲刷四项功能为一体的电动清洗消杀车，进一步提高了背街小巷环卫作业效率，作业质量较往年有提升。存在问题：广益街道没有全面落实市场化运作；通江、江海2个街道和上马墩街道北片作业人员未落实最低工资的1.1倍待遇；个别街道每天清扫后，保洁作业落实不到位，广瑞、广益地块存在卫生死角。

　　2、南长区：2015年第三季度起整体发展势头好，主要是区领导重视，资金投入多，在居民小区建设100个垃圾桶亭棚，更换4000余只垃圾收集桶，为明年垃圾分类和环卫管理打下了良好基础。区城管局工作措施得力，积极开展社区环境卫生管理业务培训，强化业务监管，年内全面实现背街小巷保洁作业市场化，社区面貌有较大提升，一线作业人员月收入全部达到最低工资的1.1倍标准。存在问题：作业单位执行力较其他区弱；中桥、中联等老新村环卫管理基础薄弱，保洁概念模糊，忽视绿化带保洁；扬名与其它街道接壤地块存在清扫保洁盲区和推诿现象。

　　3、北塘区：结合“靓丽北塘”工作，区城管局高度重视背街小巷环卫工作，率先将垃圾收集桶从主、次干道两边撤离；2015年更换破旧垃圾桶2000只，并新设12个垃圾桶清洗点，解决垃圾桶身脏、破损等影响整体环境问题，背街小巷环境面貌较以前有提升，一线作业人员收入已于9月率先达到最低工资的1.1倍标准。存在问题：背街小巷市场化运作不彻底，黄巷、山北2个街道仍存在部分社区各自为战现象；街道监管意识薄弱；作业单位清扫、保洁概念模糊，影响全区环卫质量提升。

　　4、滨湖区：综合实力强，连续2年获得建成区背街小巷环卫质量第一名。区城管局专设环卫业务科室，指导力度大、监管措施到位。各街道职能部门执行力强，作业单位争第一目标明确；该区已完成2轮背街小巷环卫作业招标，全面落实了环卫市场化作业，一线作业人员收入全部达到最低工资1.1倍标准。蠡湖街道建设了市区首个环卫综合服务站，集垃圾桶清洗消杀、破损设施、设备维修等功能为一体，进一步提升了管理效能。

　　5、锡山区：区城管局2015年在“春季提升行动”、创建“文明城市”等活动中，集中整治了卫生死角和建筑垃圾乱堆现象，东亭街道几年前就撤离了主次干道两侧的垃圾收集桶，社区环境卫生状况明显改善。印制并发放《垃圾分类宣传海报》、《垃圾分类指导手册》等宣传资料，提升了市民环境卫生意识。规范环卫设施管理，加强了垃圾收集桶周边保洁，及时修复更换破损垃圾桶，保障有效运行。存在问题：部分社区未全面落实市场化运作，一线作业人员未落实最低工资标准1.1倍待遇，有钟点工现象，日常监管考核有待加强。

　　6、惠山区：对辖区15条背街小巷环卫管理实行三级考核制度，即区局、开发区环卫所、作业单位多层次监管，为促进社区背街小巷环卫质量整体提高提供了支撑。开发区为社区垃圾收集桶建设了亭棚，有效减少了垃圾收集车运输过程中的滴漏现象。存在问题：绿化带内白色垃圾多、沿路收集桶脏，收集桶周边外溢垃圾不能及时清理；一线作业人员收入未达到最低工资的1.1倍标准；日常监管台账流于形式。

　　7、新区：结合村庄整治，区城管局组织江溪、旺庄街道对背街小巷基础设施较差路段进行了升级改造，2015年共改造厕所17座，新建垃圾集中房2处，清理暴露垃圾3600吨，辖区背街小巷整体面貌得到提升。存在问题：拆迁工地周边环境卫生差，垃圾堆积现象严重；清扫和保洁作业概念不清，道路零星垃圾多；背街小巷环卫作业仍未落实市场化运作，大部分作业人员收入未达到最低工资的1.1倍标准。

　　三、下步工作要求

　　（一）要及时上调一线作业人员工资待遇。各单位要严格按照《关于进一步保障全省环卫行业职工合法权益的实施意见》（苏城建〔2012〕614号）要求“一线环卫职工月工资收入不得低于当地最低工资标准的110%”落实工资待遇，积极协调区、街道等相关部门，尽快落实一线作业人员工资待遇上调工作；对符合缴纳社保条件的工人办理相关手续，杜绝环卫“钟点工”现象。

　　（二）要加强背街小巷环卫作业质量监管。要确保背街小巷环卫作业全覆盖，各区要重点排查无人作业的空白地带，明确作业界限和责任，防止出现推诿扯皮现象。要重点发挥街道的监管职能和作业单位的自查自纠职能，及时发现问题及时整改。要制定必要的奖惩措施，对完成任务好的单位和个人进行表彰，对工作不力的单位和个人给予相应的处罚。

　　（三）要加快背街小巷基础设施设备建设。各区应逐步推进垃圾收集桶亭棚建设，要加快垃圾收集桶清洗设备配置和清洗点建设，及时更新、修复破损垃圾桶，确保长效管理落实。

　　 无锡市城市管理局

　　 2015年12月21日