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2016年度城管行政执法队伍规范化建设考核情况通报

时间:2016-12-16      浏览次数:       来源: 无锡市城管局      字号:[ ]

信息索引号 014006905/2016-00214 发文日期 2016-12-16 公开日期 2016-12-19
文件编号 锡城管发〔2016〕119号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市城管局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 城乡建设、环境保护--城乡建设(含住房) 体裁 通报
关键词 城市,乡镇,通报 文件下载
内容概述 2016年度城管行政执法队伍规范化建设考核情况通报

  2016年度城管行政执法队伍规范化建设考核情况通报

  各区城市管理局:

  为进一步加大对区级城管队伍的考核力度,根据《2016年度全市城管行政执法队伍规范化建设考评办法》,市城管局在11月8日至10日,对各区城管行政执法队伍规范化建设情况进行了考核,现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  本年度城管队伍规范化建设考评以各区城管局(含各区大队和基层中队)为检查对象,采取现场检查与日常暗查相结合的方式,重点从组织体系、内部管理、作风形象、业务技能、工作绩效、公共服务六个方面进行考评,案卷评查采取各区互检和抽查的方法。

  从检查考核情况来看,各区城管队伍在体制调整后,体制机制逐步完善,队伍软硬件建设扎实推进,各项工作有序开展,市容管理成效稳步显现。

  通过综合考评,五区城市管理局全部达标,其中梁溪区、新吴区城市管理局成绩突出,其城市管理行政执法大队被评为“2016年度城市管理行政执法队伍规范化建设优秀单位”;另外,梁溪区广益中队、清名桥中队、北大街中队、南禅寺中队,滨湖区太湖中队、马山中队,新吴区旺庄中队、鸿山中队,锡山区直属中队、东亭中队,惠山区洛社中队、堰桥中队被评为“2016年度城市管理行政执法队伍规范化建设优秀中队”。

  二、成效特点

  一是加大培训力度,队伍建设水平有了进一步加强。各区城管局和大队始终把队伍建设作为各项工作重中之重,以深入开展“二学一做”主题教育活动为契机,进一步加强思想政治建设和业务素质建设,着力提高队员的行政执法工作水平和整体素质。落实考勤管理、岗位责任、工作例会、绩效考核、责任追究等各项工作制度,强化监督制约机制,严明队纪、整肃队风,不断推进队伍规范化管理。积极参加市局分别于6月和9月下旬组织的无锡市城管系统干部综合能力提升培训和无锡市城管系统基层骨干业务培训,通过培训,全面提升全系统干部职工综合能力。各区认真组织本级培训,有效提升了队伍依法行政、服务于民的各项能力。梁溪区将业务培训工作常态化,定期组织政策法规学习、执法经验交流等学习研讨活动,每月组织集中业务学习,加强队员在执法技巧、案卷制作及执法办案方面的能力和水平。还组织全体执法队员集中培训、军事训练、户外拓展训练等,促进基层队员学用结合,学以致用。为了提高培训效率,锡山区城管局区分培训对象和培训内容,分四批对新队员、案件制作、市容监管平台及投诉受理业务、台账制作设置等相对应的培训对象和课程进行培训,避免了吃大锅饭,一锅煮现象。滨湖区、新吴区和惠山区采取走出去、请进来的形式,把参观部队内务和参观学习兄弟单位先进经验列入培训内容,同时邀请党校教授、法院城管专家、市城管局领导进行授课,通过培训学到了兄弟单位的成功经验,拓宽了队员的知识面。

  二是加强管理制度建设,执法管理能力有了进一步提高。各级城管执法队伍依法行政意识进一步增强,做好严格执法管理与文明执法管理相结合。各区网上办案系统进一步完善,且运行状况良好,案卷制作质量总体状况良好,交办案件总体能及时接收、立案和办理。各区大队对上级下达的重要任务、重大行动总体能够积极响应,认真实施,能够主动协调解决重点难点问题,妥善处置突发事件和重大问题,日常工作中能够主动履职,将问题解决在一线。在组建时间短、任务重的情况下,梁溪区行政执法大队积极主动,不等不靠,建立健全绩效考核制度、考勤查岗制度、服装配发制度、装备制度、督察检查制度、应急管理制度、服务联系制度、执法管理责任追究制度等各项进规章制度,通过狠抓各项制度落实,统一了人员的思想,推进了大队全面工作。滨湖区行政执法大队,在原有的绩效考核、人员、装备、检查等制度基础上,不断更新和完善相应的制度条款,并加大对各项制度检查,防止制度流于形式,坚决按照规章制度来管人、管物、管事。新吴区行政执法大队全面推行岗位责任制,按照“工作目标人人明确,工作责任逐级落实,工作标准量化体现”的思路,大队领导、中队长、副中队长、组长、队员五个层次,逐层签订工作责任状。对工作目标,工作标准,工作要求以及岗位职责分别进行了细化和明确,为促进大队整体管理效能提升奠定了基础。锡山区行政执法大队,结合“二学一做”主题教育活动,开展“整风纪、明责任、强素质、树形象”作风纪行整治活动,为了确保整治活动和各项工作落实到位。加强对各中队、各部门督查力度,做到周周有检查,月月有通报,提升了队伍整体素质。惠山行政执法大队完善队伍建设考评办法,全面总结梳理总结前几年队伍规范化建设考评情况,修改和完善了考评办法及细则,对基层中队实行队伍规范化建设和市容环境综合整治的双百分制考核,通过考核全区市容环境整洁、队员整体素质提高。

  三是加强服务标准化建设,群众满意率有了进一步提升。为提升城管系统基层站所公共服务水平和层次,打通服务群众“最后一公里”各区局结合“二学一做”主题教育,紧紧围绕“全心全意为人民服务”的宗旨,深化服务体系建设。梁溪区行政执法大队开展“大走访”倾听建议,对辖区300多名人大代表、政协委员、社区书记、关心城市管理的志愿者和服务对象进行了上门走访活动,对工作绩效、队伍形象、存在问题等积极诚恳地征求意见建议,对存在的问题狠抓办理办结。同时在电视、电台、网络等媒体大力宣传执法队伍公共服务标准化等服务为民的新举措建设,提升了城管执法队伍形象。滨湖区行政执法大队面向社会聘请行风监督员,对城管的日常工作和行政执法进行监督,让权力在阳光下运行,有效的避免了不作为或者乱作为的现象。新吴区行政执法大队建立“城管+物管”和“城管+建管”管理模式。通过城市管理与物业管理相结合,规范了沿街店面市容管理;通过城市管理与建设工程管理相结合,推进了工地管理标准化。“城管+物管”和“城管+建管”减少了违规行为的发生,大大提高管理效率和成效,获得了业主好评。锡山区行政执法大队打造特色便民服务。为解决乱张贴、乱涂写等违章问题,在主城区范围内设置了23块便民张贴栏,免费为有需要的市民打印统一格式的张贴信息。为进行店面装修的店家免费提供施工围挡,提供送货上门和安装的服务。为新光路、新明路两侧的店家和城区的水果店免费发放垃圾桶230多只,有效改善垃圾乱丢的情况。

  四是加大保障力度,执法保障能力有了进一步提高。按照住建部和省住建厅关于智慧城管建设、试运行和验收的标准要求,无锡市数字城管从去年4月份开始全面投入试运行。各区局均建立了区级和街道(乡镇)层面的数字城管平台,充分应用了现代科技手段管理城市,通过提高数字信息化管理水平,大大提高了城市管理工作效能。各区行政执法大队按照《城市管理行政执法大队公共服务规范》和《无锡市基层站所公共服务标准化全覆盖动作情况检查评估方案》规范建设硬件设置同时,指导好乡镇街道中队按规范标准和要求建设,并开展全方位服务工作。梁溪区、新吴区和锡山区行政执法大队按照《基层站所公共服务标准化量考评表》工作要求、服务保障、服务提供和服务评价4项评估项目从软硬件上准备认真,在11月份市纠风办组织全市基层站所公共服务标准化全覆盖运行情况检查评估中,对无锡市城管系统基层站所公共服务标准化全覆盖运行评价较高。为了满足队员执法的需要,切实保障队员的合法利益,规范队员执法的言行,各区都加大了执法记录仪和数字对讲机等装备的投入,5个区行政执法管理队员执法记录仪达到每2人1部,新吴区达到 1人1部,满足了日常执法和大型任务整治的需要。

  三、存在问题

  通过考核,发现了一些问题,主要有:

  一是队伍建设和管理有待加强。个别区局、大队对各基层中队领导涣散、业务指导缺位,基层中队建设和管理没有统一标准,存在指令不通、无法调度等现象。规范化建设暗访中还发现了以下问题:上班时间着便装的;有相当数量的基层中队室内物品摆放不到位,秩序乱;各类器材室和仓库物品出入库登记不到位。

  二是执法效率办案能力有待提升。今年,除个别区外,大部分地区未能全面履行法定职责,未能做到及时将行政处罚案件立案、处理、履行信息报送无锡城管网上案件报备系统,甚至有个别区有案不报,对上级交办案件的查处也未能及时办结。通过建立的案卷评查制度,今年虽然行政处罚案卷质量普遍有所提高,但通过随机抽查的方式也发现了一些问题,案卷在瑕疵上明显减少,但因一些基础性问题而导致案卷不合法的情形却有所增多。各区执法效率和案件办理水平还有待进一步提高。

  三是队伍应急能力与投诉热线沟通有待加强。通过对5个单位应急能力测试,在情况设置中明确是应急机动能力检查,但只有2个单位按时完成任务,其余的单位或是反映慢、超时到达,或是根本没有到现场进行处置,也没有信息反馈。

  四是公共服务硬件建设有待加强。县(市)、区行政执法大队、投诉中心,街道(乡镇)行政执法中队,由于编制体制、经济财力、领导对基层站所公共服务标准化建设理解认识不到位,造成部分基层站所公共服务标准化硬件建设达不到要求,有的单位工作用房、设施装备等配备不足。

  希望各区局,各大、中队认真总结经验,查找薄弱,改进方法,促进城管系统队伍规范化建设水平再上新台阶!

  无锡市城市管理局

  2016年12月16日

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