当事人于2005年11月取得锡规锡建许（2005）第282号建设工程规划许可证，于当年12月开工建设一幢2-3层砖混结构敬老院，2006年10月建设完工；又于2021年9月在该幢敬老院南侧擅自扩建2层钢结构楼梯间，2021年11月建设完工，建筑面积共计3186.45平方米，违反了《江苏省城乡规划条例》第四十五条第一款的规定。无锡市城市管理综合行政执法局依据《江苏省城乡规划条例》第六十二条第一款、第三款的规定，于2024年10月15日对当事人作出罚款人民币贰拾壹万壹仟陆佰陆拾柒元整的行政处罚。