各市（县）区城管局，市局机关各处室、各直属单位：

　　

现将《2026年无锡市城市管理工作要点》印发给你们，请各地、各单位、各部门认真贯彻落实，抓好工作推进，确保各项年度目标任务全面顺利完成。

　　

 

　　

 

　　

无锡市城市管理局

　　

2026年2月14日

　　

 

　　

2026年无锡市城市管理工作要点

　　

 

　　

2026年是实施“十五五”规划、在新的起点上全面推进中国式现代化无锡新实践的关键之年，也是城市精细化管理提升三年行动的攻坚之年。2026年无锡市城市管理工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省、市决策部署，牢固树立“人民城市”理念，以“深度融入基层社会治理”为主线，三位一体打造“民心城管、品质城管、阳光城管”，持续巩固城市精细化管理工作成效，全力构建共建共治共享的城市治理新格局，让城市更有温度、生活更有品质、治理更有效率，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章贡献城管力量。今年城市管理工作具体任务如下：

　　

一、践行“三位一体”理念，深度融入基层社会治理体系

　　

始终坚持党的统一领导，完善统筹协调机制，紧扣“社会治理现代化”要求，推动城市管理理念、职能、机制全方位融入基层社会治理，聚力打造“民心城管、品质城管、阳光城管”，让城市管理更有温度、更具质感、更显公正。以“民心城管”为宗旨，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼，提升服务颗粒度和群众满意度。以“品质城管”为路径，接续推进城市精细化管理提升行动，融入儿童友好、青年友好、宠物友好、适老化等理念，用标准化、科学化、精细化、智能化手段打造整洁、有序、安全、高效的城市环境。以“阳光城管”为保障，践行“721工作法”，通过全程公开、规范执法、严格公正、廉洁自律，确保权力在阳光下运行，以公开促规范，以透明赢信任，以作风树形象，让城市管理既有力度又有温度。

　　

二、推动共建共治共管共享，打造“民心城管”

　　

（一）激活商业消费动能，打造活力便民街区

　　

1.深化商户支持服务举措。深化应用“一导则、两指引、六举措”激发市场活力服务措施，在特定商业街区、综合体等区域，支持外摆位、市集（便民疏导点）、特色招牌设置需求，服务企业商户高频诉求。实施“家门口的幸福”微服务工程，设置城管“星辰驿站”28个。

　　

2.主动服务夜经济和赛事经济。挖潜夜间经济消费场景，推广市集管理系统，鼓励各地在人流量较大的公园绿地、开放广场、创意园区，设置培育特色夜市和主题集市。联动“锡马”“苏超”等户外运动赛事，完善城市管理便民服务消费地图，打造“观赛事+品美食+玩游戏”的沉浸式“足球夜市”。

　　

3.推进特色招牌街区设置。结合经营业态与品牌特性，选择1-2个商业街区或夜经济消费聚集区，试点“一店一特色”户外招牌集中设置，支持新材料、新工艺、新光源，采取整体式规划设计、定制化灯箱造型、外立面竖式侧招等方式，塑造兼具现代感与江南韵的街巷风情。

　　

（二）优化民生服务供给，提升宜居环境水平

　　

4.提升公厕便民服务能级。制定市公共厕所近期建设计划（2026-2028年），完善重点区域公厕布局。推进环卫公厕和重点区域社会公厕“三适一助”（适老、适幼、适妇、助残）改造，健全无障碍通道、第三卫生间、助力扶手、母婴设施等设施，完善手机托盘、衣物挂钩等配置。规范公厕导向标志标识，优化公厕建管衔接，落实日常管养和“一厕一码”管理。对接文旅部门加强重大节假日旅游厕所联合应急调度。

　　

5.落实停车便民惠民措施。新增机动车停车泊位1.3万个，其中5000个补充热难点区域停车资源。新增共享泊位1000个。推进道路和小区内停车泊位融合管理，在老旧小区及周边增加16处夜间停车泊位。坚持“公交优先”，推动具备换乘条件的4个停车场纳入P+R运营管理，新增、优化医院、景区、商务区等轨道站点出入口周边非机动车停车设施10处。

　　

（三）凝聚社会共治合力，推动融入基层治理

　　

6.深化城市管理进社区。出台市深化城市管理进社区工作实施意见，构建“1+6+N+X”服务体系，完善宣传、服务、管理、执法事项清单，纳入涉及安全稳定事项，推进力量下沉、协商议事、服务前置，推动城市管理融入党建引领下的基层治理。以“三增一降”（提增服务质效、提增群众满意度、提增群众参与率，压降投诉量）为目标，健全“社区吹哨、部门报到”的快速响应和联动处置机制，推进基层站点全覆盖，拓展线上AI服务，发挥社区和站点前沿阵地作用，提升下沉人员能力素质，推动实现接诉即办、未诉先办。打造品牌特色服务项目35个，发布典型案例40件。

　　

7.扩大城市治理共治范围。定期开展“共治共享洁净同行”商户大扫除，压实市容环卫责任。利用公益基金支持100家青年小店户外招牌焕新，形成连片聚集效应。发挥党员干部在垃圾分类宣传工作中的示范引领作用，优化“锡荟FUN”志愿服务体系，充实志愿者队伍，开展多样化志愿服务活动。举办“城管开放日”“政府开放月”“垃圾分类宣传周”等活动不少于100场。

　　

三、深化城市精细化管理提升，锻造“品质城管”

　　

（一）提升城市公共空间品质

　　

8.培育区域性“单元圈”。对完成的194个区域性综合提升单元进行“回头看”，结合户外徒步线路改造等，融合业态焕新，细化调整18个专项提升清单，提档升级精品单元10个、优秀单元25个，新增单元26个，打造一批有特色、年轻态的品质单元，形成15个“单元圈”。

　　

9.提升特色活力街巷。聚焦城市更新重点片区周边街巷，提升街景游园、景观亮化等基础设施品质，健全直饮水、无障碍、公厕等服务配套，完善运动、健身、游乐等休闲设施，挖掘街巷记忆、历史人物IP等无锡特色文化，新增特色活力街巷15条，提升“房前屋后”人居环境。

　　

10.打造便民休憩空间。聚焦居住区、人密场所周边15分钟步行圈，按照“安全、实用、便利、美观”，整合利用城市边角空间，通过提升景观绿化、优化夜间照明、完善外卖车辆泊位、规范外摆经营、配套休憩设施等，新改建城市公共休憩空间30处。紧贴群众需求，完善“城市家具+”便民服务设施配套，营造便民服务活力场景30处。

　　

11.优化停车综合服务。推进城市停车智慧化管理，完善全市停车“一个信息平台、一个服务窗口、一个支付码”体系。加快路内停车设施收费电子化建设，完成37条道路泊位智能化改造。推动交通、停车数据联动汇聚、分析，建立停车便民服务信息发布机制。探索“停车+充电/洗车/便民服务”等模式，完成30个停车场综合服务品质提升。配合公安扩大“警校e家”智慧接学新模式试点范围。

　　

（二）提升环境卫生管理质效

　　

12.推动生活垃圾分类提质。对已完成的1016个生活垃圾分类提质增效小区进行“回头看”，新增1000个居民小区，落实源头管理责任，提升居民垃圾分类参与率，家庭厨余垃圾分出率稳定在22%以上。健全两网融合体系，推进“点站场”（小区投放点、镇街中转站、县区分拣中心）建设，建成1500个居民小区可回收物专用投放点，提升生活垃圾回收利用率。

　　

13.提升城市道路清扫保洁效能。优化市管高架和312国道环卫保洁作业模式，在太湖大道重点区域试点“公交循环式”保洁作业。强化重点区域夜间保洁，推广“潮汐保洁”作业模式。依托智慧环卫管理系统，指导各市（县）区以“线上+线下”方式落实日常环卫保洁监管。推动无人驾驶向人行道保洁等复杂场景延伸，鼓励采用“区域打包”运作模式实现规模化落地。

　　

14.优化生活垃圾收运处置体系。完成城北放粪站改造，推进桃花山填埋场封场。建立生活垃圾前端收集基础底册，规范收运监管。探索打造与周边环境相协调或具备特色主题的环卫设施。稳妥做好梁溪区新旧转运站点交接，提升转运能力。推进餐厨垃圾产废单位等信息动态更新，落实全链条、信息化监管。开展重点流域生活垃圾转运站和生活垃圾集中收集点雨污问题排查。建立健全执法管理会商制度，加强收运作业管执联动。

　　

15.推进建筑垃圾全链条治理。优化建筑垃圾智能监管平台，动态完善“四库”数据底座，全面推行电子转移联单制度，推动全链条管理。深化工程渣土跨区域协同处置利用。推动装修垃圾收运小程序城区全覆盖，指导处置终端公示装修垃圾处置成本，拓展线上预约、智能调度等功能。完善多部门协作机制，加强建筑垃圾管理与执法衔接，深化长三角一体化执法协作。

　　

四、聚力执法规范化建设，塑造“阳光城管”

　　

（一）织密“规范执法”制度网络

　　

16.开展多样化普法宣传。全覆盖宣贯《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“宪法宣传周”“行政执法普法宣传月”“信用宣传月”等活动，做优做实“法律五进”等，推出系列以案释法、普法短视频等普法产品，深化“执法+普法”融合。

　　

17.完善规范化法治体系。动态完善各领域行政处罚裁量基准，制定城市管理法制审核实施办法和行政许可文书示范文本，编制城市管理综合行政执法文件制度汇编。扩大执法办案系统应用覆盖面，实现市、区两级案件线上办理率100%。每季度开展全市执法案卷评查，发布行政执法典型案例。启动《无锡市餐厨废弃物管理办法》修改的立法调研。

　　

18.实施精准化执法攻坚。完善违法建设防控体系，深化新增违建快速处置机制，探索制定违建类案件没收违法收入办理意见，拆除违建75万平方米。开展楼顶户外广告和招牌设施、高立柱广告设施整治，稳步推进25米以上户外广告和招牌设施清零，拆除违法户外广告设施5.1万平方米。常态化开展垃圾分类、废弃汽车、“三乱”、季节性水果摊、停车秩序、犬类管理、餐饮油烟及噪声等显见性市容问题整治。

　　

（二）实施“队伍形象”焕新工程

　　

19.建设专业化执法队伍。制定实施覆盖全体执法和协管人员的分级分类培训大纲，执法人员年度培训时长不少于60学时，协管人员不少于40学时。深化与公安警校合作，常态化开展体能技能、案件办理、执法技能、应急处突、群众工作实战演练。举办全市城管系统执法技能“大比武”。开展城市管理执法精品课程“送课下基层”活动。

　　

20.落实标准化执法保障。制定城市管理综合行政执法规范化建设的指导意见，出台城管执法大中队规范化建设指导标准，推动各市（县）、区打造1-2个规范化建设标准大（中）队，以点带面全市推广，逐步改善基层中队办公、办案条件。

　　

（三）构建“主动透明”监督体系

　　

21.推行人性化柔性监管。实施包容审慎监管，落实“轻微不罚”“首违免罚”清单，扩大柔性执法覆盖面。推行清单化管理，规范、精准、高效、透明开展涉企行政检查；推行“综合查一次”改革，探索建立跨部门联合检查机制。规范开展行政处罚信息信用修复主动告知制度，构建“执法监管+信用服务”融合模式。

　　

22.实施多元化执法监督。压实市（县）区级执法监督主体责任，每季度开展基层队伍督查检查，完善“明察暗访+案卷评查+责任追究”监督链条。拓宽社会监督渠道，常态化邀请特约监督员参与执法观摩、案件评议。建立执法回访制度，重大行政处罚案件或涉企行政处罚案件回访率不低于30%。

　　

五、强化使命担当，推动城市管理工作高质量发展

　　

（一）筑牢城管发展根基

　　

23.加强组织建设。严格落实“第一议题”，开展党的二十届四中全会精神学习宣贯，提升党内生活质效。以“党建引领强根基、城管为民提质效”为主线，深化“牡丹花红 行走城管”党建品牌，加强“四强”党支部建设，推进“先锋行动进小区”。落实整治形式主义为基层减负工作要求，压实党委（党组）国家安全、网络安全和意识形态（网络意识形态）、统战工作主体责任。

　　

24.全面从严治党。加强党风廉政建设，压实“一岗双责”，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，建立健全“1+9”监督体系，推进城管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，打造“清风城管”廉政品牌。开展市城管局作风建设年主题活动，实施“五个一”工程。做好巡察整改“后半篇文章”，打通城管队伍作风“中梗阻”，推动解决城市管理工作热点难点堵点。

　　

25.激发队伍活力。优化季度考评体系，每季至少开展一批次谈心谈话、干部家访，健全干部日常管理监督机制。积极争取琢璞计划项目，组织优秀年轻干部混合编组，结合重点工作开展课题攻坚，推动成果转化。依托“励学堂”系列载体，每季邀请行业专家、资深业者、菁英匠才等做主题授课、经验分享，形成干部教育培训教学矩阵。

　　

26.落实关心关爱。发挥城管系统文联作用，丰富文化生活。建立困难职工动态监测机制，及时慰问帮扶。开展“春送踏青、夏送清凉、秋送郊游、冬送温暖”四季主题活动。建好用好环卫工人工资专用账户，持续落实“爱心早餐”工程和“安康套餐”供给，组织职业技能培训，开展健康筛查义诊、“墨香迎春”“光影致敬”等活动，探索实施子女助学帮扶和就业指导计划。

　　

（二）健全协同运行机制

　　

27.健全统筹协调机制。发挥市城市管理工作联席会议作用，发布年度城市精细化管理提升重点任务清单，建立城市管理工作联席会议定期研商机制，每月召开专题例会，调度城市管理重大事项，阶段性研究、协调、解决跨区域、跨领域、跨层级重难点问题，构建完善职责明确、条块联动的管理体系。

　　

28.优化督查检查流程。健全市、区城市精细化管理督检体系，动态更新督检标准，完善“督查-反馈-整改-复核”跟踪机制，督促责任主体履职尽责、落实长效。修订城市精细化管理重难点工作攻坚推进实施细则，推动重难点攻坚解决。试点组建“市民监督团”，开展城市精细化管理常态化巡查和评价。

　　

29.提升智慧管理水平。优化升级市运管服平台，推进系统融合创新。优化信息采集模式，侧重专项巡查、重点案件复核和抽检查。建成数字人赋能业务办理、无人机巡飞高立柱广告设施安全和公交车、网约车AI智能识别市容问题等应用场景5个。加强极端天气、节假日人流高峰研判，实现风险预警和提前处置。

　　

30.畅通民意反馈机制。开展城市管理便民服务“换位跑一次”活动，通过多角色、多场景体验，全面感知政策执行和服务供给的真实状况，形成不少于5个城市管理服务提升典型案例。优化“随手拍”系统，开发市民端小程序，新增进度查询、积分奖励机制等功能，市民问题上报数提升10%。

　　

31.深化宣传引导机制。聚焦宣传品牌推陈出新，完善“一季一主题”和新闻宣传重点内容发布机制，围绕“民心、品质、阳光”主题，策划系列深度宣传，讲好新时代无锡城管故事。做好城市管理优秀服务案例社会宣传推广。加强舆情监测、研判与引导，及时回应社会关切。

　　

（三）落实安全应急保障

　　

32.深化安全生产建设。推进安全生产“六化”建设，完成城管系统安全生产治本攻坚三年行动收官。加强户外广告和招牌设施分级分类安全监管，依托运管服平台开发完善设施安全预警和信息推送功能，升级提示服务。压实企业安全主体责任，全面落实环卫作业“岗前5分钟”安全教育提醒，发放岗位安全提示卡，提升一线人员安全意识。

　　

33.完善应急保障体系。落实极端天气预警信息、工作指令“两个直达”叫应机制，组织不少于2次应急演练。指导各市（县）区城管局制定本辖区市容环卫应急预案。规范应急物资装备储备管理。制定《无锡市城管系统市容保障工作指引》。建成城市管理执法融合通信系统，建立条块互通的指挥协调体系，高标准完成城管领域应急响应和市容保障任务。