当事人于2019年10月取得了建字第3202112019A0140号建设工程规划许可证，核准在滨湖区马山霞光路10号公司内建设研发楼建设项目，但该规划许可证未涉及地下空间，而当事人于2020年3月擅自开发利用地下空间建设一层地下室，地下室建筑面积124.0平方米，整个研发楼建设项目已于2020年8月底完工。当事人擅自建设地下室的行为属于在城市、镇地下空间开发利用中未依法办理建设工程规划审批手续的行为，违反了《江苏省城乡规划条例》第三十条第一款的规定。无锡市城市管理综合行政执法局依据《江苏省城乡规划条例》第六十三条第一款第（一）项的规定，于2022年9月8日对当事人作出罚款人民币壹万伍仟零贰拾圆整的行政处罚。